아르헨티나에 있는 11월22일 대선 결선 전 선거 운동이 19일 목요일 자정을 기해 끝이 났다.

아르헨티나대선에서 역사상 처음으로 실시하는 결선투표(Balotage)에 오른 다니엘 시올리(Daniel Sciloi)와 마우리시오 마끄리(Mauricio Macri)후보가 또한 15일에는 아르헨티나 역사상 최초의 대선 후보간 토론(Debate)을 그리고 19일 마지막 유세까지 마쳤다.

시올리 후보는 부에노스아이레스주 마탄사(Matanza) 구에서 마지막 유세를 통해서 “우리 페론주의 자들은 악마와 결탁한 야만적인 자본주의 마끄리에 맞서자”라고 외치고 “페론이 우리에게 제시한 조국이 첫째라는 길을 따라서, 우리가 이제까지 이룬 업적에 대해 당당하게 방어하고, 내일을 준비하자”고 역설했다.

한편 마루리시오마끄리 후보는 아르헨티나 원주민이 거주했던 북쪽 지방 후후이(JuJuy)주의 꿰브라다우마우아까(la quebrada de Humahuaca)에서 마지막 선거유세를 마치면서 “우리 조국의 영웅들은 일부의 작은 구릅이 아니고 우리 모두가 영웅이다”고 전제하고, “나아갑시다. 아르헨티나, 우리 아르헨티나를 위해 함께 바꿉시다”라고 호소했다.

이들의 각각 다른 마지막 선거 일정을 마치고, 이틀 동안의 휴식을 마치고 22일에 선거를 실시한다. 10월25일 본 선거 이후 결선 선거 운동 기간 동안본선에서 2위를 한 마끄리 후보가 1위를 한 시올리 후보를 각종 여론 조사에서 제치고 상승세를 이어가고 있었다.

다니엘시올리는 지난 11월15일 토론회을 통해서 강렬한 KO펀지를 구사하여 승기를 잡고자 했으나, 토론회 후에 유권자에게 지지의사를 묻는 여론 조사에서도 마끄리에 뒤진 것으로 나타났다. 이로써 이변이 없는 한 마끄리 후보가 크리스티나 키르츠네의 후임 대통령이 될 가능성이 매우 커졌다.

아르헨티나에는 최근에까지도 몇 가지 신화(Mito)같은 것이 전해져 왔다. “페론당은 권력의 화신으로 어떤 경우에도 큰 선거 앞에서는 힘을 모아 선거에 승리한다”는 미신 같은 정서와 더욱이 “페론당 정부가 아니면 당선이 되어도 집권을 유지하기가 어렵다”라는 내용 등이다.

이번 선거에서도 20~30%의 단단한 지지 기반을 갖고 있는 키르츠네르를 상징한 “K”와 일반 페론당 조직이 힘을 합치면, 여당페론당의 후보인 시올 리가 무난하게 1차 투표에서 당선되거나, 차선으로 결선 투표에서는 반드시 이긴다는 믿음이 널리 퍼져있었다.

그러나 대선 후보의 토론이 끝난 후 11월16일자 끌라린(Clarin)지 여론 조사에서도 응답자의 62.96%가 마끄리 후보를 지지하고, 단지 37.04%만 이시올리 후보를 지지한다고 밝혔다.

즉 이제까지 실시한 여러 여론 조사 결과를 종합하면 약 6~10%차이로 마끄리 후보가 페론당의시올리 후보에 앞서있다는 것이다.

이러한 현상은 이번 선거에서 아르헨티나 국민은 12년 동안의 긴 키르츠네르 정권에 대한 지지를 철회했다는 것이며, 뿌리박힌 페론주의에 대한 맹목적인 지지도 끝이 난다는 것이다. 결국 아르헨티나 국민이 민주주의 선거를 통해서 정권을 교체한다는 의미다. 매스컴에서는 이러한 현상을 “선거 혁명”이라는 표현을 쓰기도 한다.

이 글에서 이번 대선의 이제까지의 경과, 현황 및 향후 전망에 대해 살펴보고자한다.

◇ 선거 경과= 아르헨티나 대통령을 선출하는 선거 제도는 처음 예비선거제도(PASO: Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias)를 통해서 본선에 오를 후보를 고르고, 이들 후보자들 중에서 본 선거를 통해서 대통령을 선출한다.

본선에서 당선의 기준은 1위 후보가 곧 바로 45% 이상을 얻거나, 40% 이상을 득표하여 2위와 10% 이상의 차이를 얻은 후보자가 당선자로 결정된다. 그러나 이 조건을 충족하지 못하면, 1위와 2위 후보가 결선투표(Balotaje)을 치러 다수 표를 획득한 후보가 대통령에 당선된다.

한국의 선거 제도와 다르게 예선전을 치르고, 결선에서 당선의 조건에 해당자가 나오지 않으면 결선 투표까지 가서, 전체 국민의 뜻을 물어 당선자를 결정하게 되는 것이다.

아르헨티나의 이 선거법에 의해 지난 8월9일 실시되었던 대선 예비선거(PASO)결과 여섯 명의 후보가 결선에 오를 수 있는 자격을 획득했다. 그러나 여섯 명 중 특별히 세 명의 후보가 대통령에 당선이 가능한 것으로 인식됐다.

예선에서 38.41%로 1위를 차지한 현 집권 페론당의승리를위한전선(FPV: Frente para Victoria)의 다니엘 시올리(Daniel Scioli) 현 부에노스아이레스 주지사가 그 중 가장 유력한 주자였다.

그 다음이 30.07%를 얻어 2위를 한 현 부에노스아이레스 시장이며, 본인이 창당하여 2005년부터 정치적인 기반이 되고 있는 중도보수 자유주의를 표방한 공화주의 제안당(PRO: PropuestaRepublicana)을 중심으로 하여, 야당 세력인 라디깔당과 ARI가 연합하여 만든 바꾸자(Cambiemos)의 마끄리(Mauricio Nacri)후보다.

▲ 좌로부터 시올리, 마끄리, 마사.

국민의 선택 여하에 따라서 당선이 가능하거나 케스팅 보트를 쥘 세 번째 주자로 20.6%의 지지로 3위를 한 UNA(Unidosporuna Nueva Alternativa)후보인 세르히오 마사(Sergio Massa)현 국회의원 등이었다.

위 세 후보 외에 8월9일 예선을 통과한 후보로는 2001년에 임시 대통령을 역임한 바 있는 로드리게즈사아(Adolfo Rodríguez Saá), 좌파 계열인 마르가리타스톨비제르(Margarita Stolbizer)와 니콜라스 델 까뇨(Nicolás del Caño)등 세 후보가본선 행 티켓을 가졌으나 지지가 미약하여 선거에 큰 영향을 주지는 못했다.

결국 이들이 지난 10월25일 실시한 본선거에서 시올리 후보가 37.08%, 마끄리 후보가 34.15% 그리고 마사 후보가 21.39%를 각각 획득하여 누구도 본선에서 충족해야 할 45% 나 2위와의 10%차이를 둔 40% 이상을 얻지 못했다.

결국 1위를 한 여당의 다니엘시올리와 2위를 한 야당연합의 바꾸자(Cambiemos)의 마우리시오마끄리가 헌정사상 처음으로 실시될 11월22일의 결선투표(Balotaje)에서 당선자를 가려서 12월10일에 새 정부가 출범하게 되는 것이다.

▲ 시올리의 마지막선거 운동.[사진=라 나시온]

처음 본 선거가 실시되었을 때는 집권 여당의 시올리 후보의 승리를 점쳤으나, 예비선거에서 보다 적은 표를 얻었고, 마끄리 후보와 마사 후보가 예선 전 보다 많은 득표를 하여, 최종 선거 결과를 예측하기 어렵게 됐다.

비록 3위에 그쳐서 최후 결선에는 오르지 못했지만, 마사가 얻은 21.39%의 5백 3십만 표의 지지 여부가 당선을 가리는 형국이 되었다.선거 이틀 후에 마사 후보는 시올리 후보는 당선이 되면 안된다는 뉘앙스의 표현을 하여 예선과 본선에서 앙금을 가졌던 마끄리 후보에게 힘을 실어 주었다.

그 후 결선 선거 운동 기간 동안 시올리와마끄리 후보는 마사와 마사 지지자들의 표를 끌기 위해 많은 노력을 기울였다. 그러나 본선 이후에 각종 여론 조사에서 대부분이 본선에서 2위를 한 마끄리 후보가 50%대로 1위를 하고,시올리 후보는 40%대로 뒤쳐져, 마끄리가시올리를 추월하여 선거운동 기간 내내1위를 달리고 있는 것이다.

▲ 마끄리의 마지막 선거운동.[사진=라 나시온]

이 과정에서 지난 15일 밤 9시부터 아르헨티나 토론(Argentina Debate)회에서 시올리와 마끄리가 열띤 토론을 펼쳤으나, 결정적인 한방을 노려 전세를 뒤집고자 했던 시올리가 오히려 차분하고 강력한 공격력을 구사한 마끄리 후보에게서 우위를 빼앗지 못했다는 대체적인 평가다.

◇ 페론당신화의 공방= 아르헨티나 최근세사에서 후안 도밍고 페론은 1946-1952년과 1952-1955년 두번에 걸쳐서 대통령 직을 수행했고, 1973년10월부터 그가 사망할 때까지인 1974년 7월1일까지 세 번째 대통령직을 수행했다.

페론이 사망하자 1974년 7월1일 부통령으로서 대통령에 올라 1976년 3월24일 군사 구테타에 의해 물러난 마리아 에스텔라마르띠네스페론(María Estela Martínez de Perón)대통령이 후안 도밍고페론의 부인이다. 또한 아르헨티나 민중들에 의해 성녀로 추앙 받는 마리아 에바두아르떼페론(María Eva Duarte de Perón)은 페론의 영부인으로서 젊은 나이로 요절하여, 그녀가 서민에게 베풀었던 자선과 배려 등이 한데 모여 페론의 신화로 남아있는 것이다.

이사벨페론(Isabel Perón)대통령을 군인들이 권좌에서 내 쫓고1983년 알폰신 민주 정부가 들어서기 전까지 7년 동안 이른바 “더러운 전쟁”으로 명명되는 혹독한 군사정권이 아르헨티나에 유지됐다.

그러나 1983년 선거에서 국민들이라디깔 당(Unión Cívica Radical)의 라울알폰신(Raul Alfonsin)을 대통령으로 당선 시켜 민주주의를 회복하게 된 것이다. 1983년 12월10일 대통령에 취임한 알폰신이 천정 부지의 인플레이션과 13번 걸친 노조의 총 파업과 국민들의슈퍼마켓에 대한 약탈 등으로 자리를 유지하기 어렵다고 판단하고, 임기 5개월을 남겨 두고 1989년 대통령에 당선된 까를로스메넴(Carlos Menem)에게 정권을 조기에 떠 맡기고 퇴임한다.

알폰신 뒤 메넴의 2기 집권 후에, 국민은 역시 라디깔 당 출신으로 다른 야당과 연합(Alianza)를 이룬 델라 루아(De la Rúa)부에노스 시장을 대통령으로 선출한다.

1999년 12월10일 취임한 델라루아는메넴이 다 탕진한 텅 빈 국고를 떠 안고 국정을 통제하지 못하여 사회 혼란이 가중되자 임기 반을 겨우 채우고 2001년 12월21일 대통령 궁에서 헬기를 타고 도망한다.

여기에서 페론당이 아닌 정당의 집권은 임기를 다 채울 수 없다는 또 다른 신화같은 미신이 나타난 것으로 본다.  그러나 이러한 믿지 못할 미신은 페론당이 생기기도 전에 출발한 라디깔 당의 이폴리또이리고젠(1916-1922)과 마르셀로알베아르 대통령(1922-1928)이 각각의 임기 6년를 잘 마친 역사가 존재하여, 알폰신과 델라 루아의 예를 들어 타 당의 집권을 두려워하게 작용한경우는다분히 페론 정권을 유지하고자 하는 측의 심리전이 아닌가 하고 의심한다.

실제로 이번 선거에서 페론당이 아니면 정권유지가 어렵다면서, 알폰신과 델라 루아의 혼란한 시절인 “과거로 돌아 갈 것인가” 아니면 이 상태를 유지할 것인가가 집권여당의 구호였다.

이를 가지고 국민에게 공포와 불안(Miedo)을 주는 선거전을 전개했던 것이 현실이었다. 반면 마끄리 후보는 이번 선거에서 가장 설득력을 주었던 “계속되기를 원하는 가(이 어려움을)아니면 “바꾸자(Cambiemos)”로 표심을 파고들었다.

◇ 키르츠네르 퇴장과 페론주의 쇠퇴의 의미 와 향후 전망= 이번 선거에서 시올리 후보의 대선 가도가 평탄하지 않았다.

▲ 막을 내라는 키르츠네르부부 시대.[사진=Clarin]

알폰신 대통령의 민주 정부 수립 이후에 두번의 라디깔 당의 실패와 비교되는 페론당 정부의 메넴, 두알데에 이어서 키르츠네르와크리스티나 정부 등 페론당 정부가 주도를 하고 있다. 메넴 대통령과 크리스티나 대통령은 그들의 재임기간 중에 헌법 개정을 통해서 3선에 도전하고자 했지만, 헌법에서 정한 제한으로 포기하였다.

특히 크리스티나 현 대통령은 3선이 좌절 된 이후에도 후계자를 인정하지 않고 마지막까지 권력을 붙잡고자 했다.

시올리 후보를 완전히 신임하지 않은 크리스티나는 비록 그를 여당의 대통령 후보로 밀어 준 이후에도 선거 과정에서 특별하게 지원하지 않고 자기 정치를 계속했었다. 심지어 크리스티나 측근인 에스텔라데 까를로토(Estela B. de Carlotto) 5월의 광장 할머니회 회장은 “시올리는크리스티나 대통령이 복귀할 때까지 임시 대통령 임무를 수행한다”고 말하는 가 하면, 또 다른 측근 5월의 광장 어머니회에베보나피니(Hebe de Bonafini) 회장은 “시올리 후보를 잘 못 선출했다”고 공개적으로 비난하기도 했다. 이처럼 선거 운동 기간 내내 시올리 후보는 페론당 내부의 친 크리스티나 지지 세력인 깜포라(Campora)와 “K”그룹의 냉대와 푸대접에 시달려야 했다.

또한 나무에 올려놓고 흔들 듯한 모습을 보인 친 크리스티나 진영에서는 시올리가 대통령 되는 것을 아예 막는 듯한 행동을 보인 적이 많다.

경제 장관 악셀키시로프(Axel Kicillof)도 시올리 후보가 대외 채무자들에게 더 유화적인 제스쳐를 치면 즉각 반대하여 시올 리가 외채문제 등에 독자적인 길을 걷지 못하도록 방해하기도 했다. 시올리는 여당의 프레미엄을 갖기는 고사하고 우선 적진 앞에서 아군과의 소모적인 전투가 더 힘들고 어려웠던 선거로 보였다.

물론 매스컴에서는 독선적이고 권위적인 크리스티나가 선거운동을 한다고 나서면 세쳇발로 표 떨어진 소리가 들린다고 평했다. 이런 상황에서 시올리는 제대로 된 정책을 구상하거나 발표하기도 어려웠고, 최 측근들이 자기 독자적인 노선을 가지고 선거 운동을 하자고 하니, “이제까지 보다 는 더욱 시올리 스타일이 되겠다(Voy a sermásScioli que nunca)”라고 했지만, 결국 크리스티나 손에서 벗어나지 못하고 선거운동을 했다. 그러니 측근들은 크리스티나 진영의 실체를 파악하고 때 늦은 후회를 한다는 보도다.

반면에 마끄리는 2년 전만 하더라도 대선 후보의 여론조사에서 시올리와 마사에 이어 늘 3위를 차지하였다. 그는 이번 선거에 앞서서 아르헨티나 지방에 조직이 없어서 전국적인 선거에서 당선이 가능하지 않을 것이라는 평가를 제치고, 전국에 조직을 갖춘 라디깔당(대표 Ernesto Sanz)과 2003,2007년과 2011년 대선 후보로 출마하였고 2007년 대선에서는 23,04 %의 득표로 440만표를 얻었던, 무시못할 조직을 갖고 있는 시민연합 ARI(CoaliciónCívica ARI)의 엘리사 까리오(Elisa MaríaAvelinaCarrió)등과 연합하여 이제는 바꾸어 보자는 국민들의 표를 한데 모았다.

키르츠네르와 연임에 성공한 크리스티나 부부가 12년 동안 페론당의포퓰리즘 정책으로 8백만 빈곤층의 든든한 지지를 받고 있었던 정부에 일반 국민들이 자각하고 포퓰리즘 정책을 외면하고 투표로써 반기를 들었다고도 표현할 수 있겠다.

야당 성향의 일반 지식인들은 페론당을 아주 싫어하고, 늘 하던 대로 반대 측에 표를 주지만, 야당은 기우러 진운동장에서 경기를 하는 것처럼 힘이 부치고 세력이 부족했었던 것이 사실이다. 그러나 이번 선거에서는 세르히오 마사(Segio Massa)의 제 3의 길에도 5백만명 이상이 투표를 하였고, 정부의 보조금을 받는 극빈층에서도 사탕 보다는 일자리가 필요하다는 데 의견을 모으고 일부가 마끄리를 지원한다는 여론이다.

정부 여당과 일부 노조에서는 1989년과 2001년의 라디깔 당 집권시의 국가 사회적인 혼란에 대하여 은연중에 국민에게 두려움과 불안을 암시하는 시올리 진영에 마끄리는 “두려움은 당신들이 절대 권력을 빼앗길까 두려워한 것이다”고 말하고 “국민들의 희망과 기대에 넘쳐 있다”고 주장한다.

시올리의 이제까지 정치 인생은 메넴, 두알데, 키르츠네르와키르스티나 등 페론당과 지도자들과 함께 하면서 무난하게 성장해오고 대통령까지 바라보게 된 것이다. 그럼에도 불구하고 최근의 키르츠네르 정부에 대한 국민들의 식상함과 페론주의에 대한 맹목적인 지지가 차츰 줄어든 것으로 해석할 수 있겠다. 이것 또한 아르헨티나 정치의 현주소이다.

마끄리 진영에서는 이제까지 국민 속에 자리 잡고 있는 페론주의에 대한 맹목적인 지지를 커버할 수 있을 정도의 확실한 지지를 받기 위해 노력한다는 해석이다.

결선 투표가 아니었음에도 불구하고 1983년 10월30일 민주정부 회복을 위한 대선 투표에서 라디깔 당의 라울알폰신(RaúlAlfonsín) 후보가 페론당의 이탈로 루데르(Ítalo Luder) 후보에게 51.75%대 40.16%로 승리했던 선거와 2011년 10월23일 선거에서 재선의 크리스티나페르난데스키르츠네르(Cristina Fernández de Kirchner)가사회당 계열의 에르난비네르(Hermes Binner)후보를 상대로 승리한 54.11%대 16.81%의 선거가 50%이상을 획득한 것처럼 확실한 승리를 기대한다는 것이다.

11월22일 아르헨티나 대선은시올리나마끄리 중 누가 승리하든지 아르헨티나에서 권주의적인 키르츠네르 부부의 12년 장기 정권이 막을 내린다는 의미다. 여기에 국민의 손으로 페론주의에 대한 신화가 함께 깨질 것인가를 가름하는 중요한 선거가 될 것이다.